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刘欣立刻命师丹代为草拟诏书，而且立刻昭告天下。
根据诏书，新的“限奴”政策非常的“温柔”，非常的“人性化”，奴隶可以拥有，但拥有奴隶就是等于拥有一件奢侈品，再把奴隶当成“会说人话的工具”那是不可能了。
因为，“限奴新政”规定，奴隶的算赋（人头税的一种）为普通人的三十倍，高达三千六百钱每年，十八岁以下的奴隶，其算赋为普通人的六十倍，为七千二百钱。
这还不算，奴隶也得服徭役（替国家义务劳动），奴隶服徭役期间，奴隶主还得为奴隶支付每年三千六百钱的算赋。
就算是只使用成年奴隶，让一个奴隶在一年之内去创造三千六百钱的价值（如果再包括吃穿住医的成本在内），除了去干打家劫舍的勾当之外，那是根本不可能的。
所以，拥有奴隶就是拥有一件不折不扣的“奢侈品”，从经济利益的角度出发，明显是请工人划算的多，起码工人的人头税，工人自己去解决。
不仅如此，就算是有些奴隶主钱多的实在用不掉，就算喜欢养几百个奴隶显摆一下其雄厚的经济实力，那也是不允许的，因为，“限奴新政”还对拥有奴隶的人数做出的严格的规定，在奴隶本人自觉自愿留下来的基础之上，诸侯王级别的最多可以拥有二百人，列侯、公主级别的最多一百人，而普通官员和老百姓，最多只能拥有三十人，违者将被判入狱。
为了可以服众，同时也为了帮助宫女们实现各自的梦想（不是刘欣厚此薄彼，对宫女偏心，因为考虑到太监其身份的特殊性，其离宫后多数会被人所鄙视），刘欣不惜先以皇宫“开刀”，以自觉自愿为基本原则，自愿留下来做宫女的，从今以后也不在是奴婢，若想离宫可以提前三个月提出辞职，而工作都是带薪的，并非义务劳动，薪水可以选择离宫时进行结算，也可以一年一算。
宫女们听到这一喜讯，无不感激涕零。
诏书很快传遍全国，全国的奴隶把这一政策，称之为“天下大赎”（因为，皇帝帮他们赎了身，重新还他们自由），奴隶主们则对这一政策非常怨怼与不满，将其称之为“天下大赦”（对“限奴新政”的讽刺），而历朝历代所谓的“天下大赦”，都是无知的执政者对法律的践踏，视法律为儿戏，无论犯了什么罪（谋反叛国除外），只要还没被砍头，哪怕那些捕快衙役们费的是九牛二虎之力才抓到的罪犯，这一刻刚刚才被关进大牢，下一刻，皇帝“天下大赦”的诏书一出，就得立刻放人，否则，衙役就是抗旨。
所以，此天下大赦，非彼天下大赦。
在“限奴”的事情上，虽然皇帝带头做了表率，但皇亲国戚们全部都反对，诸侯王全都不在长安，表的什么态目前还不清楚，但京师的四大宗族--王、傅、赵、丁，此次居然联手反对“限奴新政”，不仅集体称病罢朝，还将司农寺派去收奴隶赋税的税吏一顿好打，让刘欣这个皇帝大为难堪。
刘欣对于这件事情自然是非常恼火，“连朕的奴婢，朕不是也全都舍了，他们这些人为何就要反对？做为皇亲国戚，在关键时候竟然还拖朕的后腿，朕若连自己的家人都管不了，还如何管理天下众民？”
大臣们一听皇帝说了这话，估计是有好戏看了。
四大宗族仗着是皇亲国戚，一直都是嚣张跋扈，目中无人，这些大臣们，早就已经受够了四大宗族的气，就等着皇帝能给他们出出气呢！
如何处置四大宗族，刘欣基本已经是心里有底，但因为其中涉及到赵飞燕的哥哥赵钦和侄子赵欣，怕因此而影响了和赵飞燕之间的关系。
***
刘欣感到相当矛盾，很想找赵飞燕谈谈此事，希望能够得到赵飞燕的谅解，但到了中宫前又不免有些迟疑，再次感到了矛盾与纠结。
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