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三天前，最后一批尼德兰人搭乘，从基隆港撤回的舰船，返回了雅加达。整个琉球群岛表面归于义勇军管辖，实际上整个琉球尚有许多未开化的部落。最恐怖是高山食人族，经常下山偷袭别的部落，把人当成食物。必须组织护村队，否则人来了也留不住。
石井城（热兰遮城），经过一个月的修缮已经恢复了原样。郑袭通过荷兰人留下的资料，发现荷兰人每年从琉球掠夺的财富高达10万两黄金。“迟早要让他们还回来，”郑袭暗暗道。
义勇军的总人数已经达到12000人，过去的草台班子，已经不适应发展。郑袭起草了军法，确定了义勇军的权利和义务。
义勇军服役期间，每月基本军饷5两白银。军官每升一级，军饷增加5两白银。义勇军官兵立功，按立功大小每年分军田若干。又编写了，军队违反纪律的惩罚条例。
琉球成立琉球省，省府驻地石井。普通农民免田税，超过100亩以上地主5%的利得税，500亩以上的地主10%的利得税，以此类推。土地租给租户最多允许收取15%的产出收益，以限制大地主的产生。
设立商税，不同商品征收5%一15%的商税。出口、进口商品，征收20%一100%的关税。
大的框架设定下来，细节方面还要等行政长官过来，才能仔细商讨。
琉球岛北部山地适合种茶叶，未来是赚取外汇的利器。重点开发浊水溪两岸的肥沃土地，这些土地足以养活一两百万人口。
石井镇（热兰遮镇），陈永民曾经是一名举人，因为北方动乱错过了考取进士的机会。心灰意冷后，全家移民到了琉球。此地虽有尼德兰人压榨，但跟家乡比要好得多。义勇军赶走了尼德兰人，陈永民还是很拥护。但政策没出来之前，他有些忐忑不安。从福建过来的移民，大多跟他拥有同样的心思。
他坐在茶馆里喝茶，听到旁人喊道：“楼外楼墙上贴了通告，听说颁发了新政。”
付了茶钱，陈永民跟着人群来到楼外楼。墙上贴了三张告示，一张安民告示，一张税收政策告示，一张招聘人员，征护卫队员的告示。
陈永民最关心的是税收政策，当看到100亩内免征税，有点不相信。他并非普通百姓，是读过史书的文人。过去几千年，还没出现过不征税的政府。当他仔细把税收政策阅读完，才理解了，为什么普通百姓种地不用征税。百姓手里有了钱，要购买商品，而商品征税。
义勇军将来可以依靠商税、关税，来保障政府机构正常运转。这样的政权，百姓肯定拥护。他迫不及待想加入进去，参与到这样一场变革中来。
今天是1649年最后一天，不知不觉来这个世界快一年了。江大海改变了一些东西，不知道这样做是否正确，但他不想让中华两百年后的苦难日子，在这个世界重演。
留下小型船只，二千名义勇军驻守石井城，同时任命陈永民，为石井镇第一任镇长。负责规划建设石井镇，明年三月前至少增加1万套住宅。为了达到这个目标，荷兰人留下的金银、物资，郑袭都留给了他。
……
望远镜里，山坡上满是椰子树。今天一路往南行，一派南国旖旎风光。身边的丁顾明道：“此地名阿猴，乃平埔族聚居地。”
申时（下午4点），船在背北风的海湾里停泊。丁顾明道：“主公！明天我们绕过鹅銮鼻半岛，便要北行了。今日尚早，要不上岸摘点椰子。带回泉州，也是份不错的礼物。”
郑袭道：“那就多派点人去，每条船都摘一点带回去。”
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